که در آن ، جمله اختلال با فروض کلاسیک است.با قرار دادن به جای و به جای [ خواهیم داشت:

به عبارت دیگر:

که در آن ، ، است. همان‌ طور که قبلا اشاره شد، انتظار این است که در کشورهای در حال توسعه رابطه ای منفی میان سهم بخش کشاورزی از تولید ناخالص داخلی و نسبت مالیاتی برقرار باشد. علاوه بر این، انتظار این است که با افزایش تولید ناخالص داخلی سرانه y و در نتیجه افزایش رفاه جامعه ، نسبت مالیاتی وجود داشته باشد. علاوه بر این انتظار می رود که یک رابطه مثبت میان نسبت مالیاتی و سهم هر یک از بخش های صنعت، خدمات و تجارت خارجی از تولید ناخالص داخلی برقرار باشد. همان طور که قبلا بحث شد رابطه میان متغیرهای نسبت مالیاتی و نسبت جمعیت شهری به کل جمعیت می‌تواند مثبت و یا منفی باشد. هم چنین انتظار اولیه این است که میان تورم و نسبت مالیاتی یا رابطه منفی برقرار باشد.

بر اساس مباحث مرح شده محققان برای محاسبه تلاش مالیاتی از رابطه اول استفاده می نمایند. به عبارت دیگر، با تقسیم نسبت مالیاتی حقیقی بر نسبت مالیاتی تخمین زده شده می توان تلاش مالیاتی را برای هر کشور محاسبه کرد(قطمیری و اسلاملوئیان،۱۳۸۶، ۱۰).

۲-۸- عوامل مؤثر بر ظرفیت مالیاتی

عواملی که در ظرفیت مالیاتی یک کشور تاثیر دارند ثابت نیستند بلکه به مرور زمان و با تغییر و تحولاتی که در اقتصاد رخ می‌دهد این عوامل نیز تغییر می‌کنند. بر این اساس، عوامل مؤثر بر ظرفیت اقتصادی را می توان به صورت زیر بیان کرد:

۲-۸-۱- عوامل نهادی

نوع نگرش جامعه نسبت به پرداخت مالیات، توسعه سیاسی و فرهنگی جامعه، ثبات سیاسی، شهرنشینی، پراکندگی جمعیت، ساختار و ترکیب جمعیت، فساد اداری، و بوروکراسی اداری از جمله عوامل اجتماعی و یا نهادی تاثیرگذار بر ظرفیت بالقوه اقتصادی مالیات می‌باشند که در برخی از مطالعات انجام شده در سطح بین‌المللی این متغیرها در هنگام محاسبه ظرفیت بالقوه اقتصادی مالیات، مورد توجه قرار گرفته اند.

۲-۸-۲- عوامل اقتصادی

از آنجایی که ظرفیت مالیاتی مبتنی بر ظرفیت اقتصادی است، لذا عوامل اقتصادی از عوامل اساسی و مؤثر در تعیین ظرفیت مالیاتی است. این عوامل از چندین جهت مورد بررسی قرار می‌گیرد. ساختار و ترکیب بخشی اقتصاد، درجه توسعه یافتگی کشور، درجه باز بودن اقتصاد، میزان بدهی بخش عمومی، مکانیزم اقتصادی، تورم و بیکاری از جمله عوامل عمده اقتصادی تاثیرگذار بر ظرفیت بالقوه اقتصادی مالیات محسوب می‌شوند. به عنوان نمونه، بالا بودن سهم بخش کشاورزی در مقایسه با سایر بخش‌ها، به دلیل معافیت مالیاتی این بخش در بسیاری از کشورها، ‌یارانه‌ای میزانسنو در بسیاری از مواقع خودمعیشتی بودن فعالیت‌های این بخش از یک طرف و نیز عدم سهولت اخذ مالیات از این بخش به طور مستقیم همگی موجب کاهش ظرفیت اقتصادی مالیات می شود. در طرف مقابل، بالا بودن سهم بخش صنعت به دلیل سهولت اخذ مالیات از آن و نیز شفافیت فعالیت‌ها در آن تاثیر مثبت بر ظرفیت مالیاتی دارد. درجه توسعه یافتگی که در بالا بودن درآمد سرانه از یک سو و نیز بالا بودن سطح فرهنگ مالیاتی می‌تواند متبلور شود، تاثیر مثبتی بر ظرفیت مالیاتی دارد (عرب مازار،۹،۱۳۸۷).

۲-۹- درآمد مالیاتی کشورهای جهان و مقایسه آن با کشور ایران

با توجه به آمار بانک جهانی (۲۰۱۳) درآمد مالیاتی کشورهای جهان به نسبت تولید ناخالص داخلی آن ها اندازه گیری شده ، در جدول زیر نسبت مذکور به تفکیک طبقه بندی مختلف آورده شده است. همان‌ طور که مشاهده می‌گردد متوسط جهانی درآمد مالیاتی به نسبت تولید ناخالص داخلی برابر با ۱۴٫۸ درصد می‌باشد. کمترین این رقم متعلق به کشورهای جنوب آسیا همچون افغانستان، بنگلادش، بوتان، هند، مالدیو، نپال، پاکستان و سریلانکا می‌باشد. در حالی که بیشترین شاخص برای کشورهای اروپا و آسیای میانه با عدد ۱۹٫۶ می‌باشد.

جدول۲-۱-درآمد مالیاتی کشورهای جهان

طبقه بندی کشورها

۲۰۰۵

۲۰۱۱

world

۱۴٫۸

۱۴٫۸

Low income

۱۰٫۷

۱۱٫۵

Middle income

۱۲٫۴

۱۳٫۱

Lower middle income

۱۱٫۱

۱۱٫۹

Upper middle income

۱۲٫۹

۱۳٫۷

Low & middle income

۱۲٫۴

۱۳٫۱

East Asia & Pacific

۱۰٫۰

۱۰٫۹

Europe & Central Asia

۱۸٫۳

۱۹٫۶

Latin America & Caribbean

..

..

Middle East & North Africa

۱۸٫۷

۱۶٫۹

South Asia

۹٫۹

۱۰٫۳

Sub-Saharan Africa

۱۷٫۷

..

High income

۱۵٫۳

۱۴٫۶

Euro area

۱۸٫۰

۱۷٫۶

منبع: سایت بانک جهانی

نمودار۲-۱ – نسبت درآمد مالیاتی به GDP (2011)؛ منبع: سایت بانک جهانی

در حالی که نسبت فوق برای کشور ایران در تمامی سالها کمتر از ۹ درصد بوده است که از متوسط جهانی بسیار کمتر می‌باشد. در ردیف کشورهای توسعه نیافته قرار دارد.

جدول۲-۲-درآمد مالیاتی کشورهای جهان

کشور

۲۰۰۵

۲۰۱۱

Iran, Islamic Rep.

۷٫۹

۸٫۴

منبع: سایت بانک جهانی

۲-۱۰- پیشینه تحقیق

۲-۱۰-۱- مطالعات داخلی

فیض پور و لطفی (۱۳۹۱) در مقاله ای تحت عنوان “تلاش مالیاتی در ایران و مقایسه آن با کشور های منطقه سند چشم انداز” این سوال را مطرح کرده‌اند که تلاش مالیاتی در ایران در مقایسه با کشورهای منطقه چه میزان بوده و در این مدت بر اساس این شاخص از چه جایگاهی برخوردار است. در این پژوهش از داده های دوره زمانی ۲۰۱۰-۲۰۰۶ استفاده شده است و تخمین ظرفیت های بالقوه مالیاتی با استاده از روش رگرسیونی داده های تلفیقی و در نتیجه محاسبه ظرفیت های بالقوه مالیاتی در کشورهای منتخب سند چشم انداز به دست آمده است. نتایج حاصل از این پژوهش نشان می‌دهد ایران از حیث تلاش مالیاتی در بین این کشورها جایگاه مناسبی ندارد. از این رو و با چنین واقعیتی ، دستیابی به هدف چشم انداز ها ، جدیتی دو چندان را در سال های باقی مانده این افق طلب می‌کند.

اوتأثیر شبکه های اجتماعی بر مسیرهای رفتاری ،از طریق ایجاد هنجارهای معطوف به سلامت و کنترل و نظارت بر رفتارهای پرخطر و همچنین تأثیر بر مسیر فیزیولوژیک ،از طریق کاهش استرس‌های مزمن و پیامدهای منفی آن را به عنوان دیگر سازوکارهای ایفای نقش سرمایه اجتماعی در سلامت افراد جامعه مطرح می‌کند. ارتباط میان طبقه اجتماعی و سلامت افراد جامعه از دیگر مقولات مورد بحث بوردیوست . ارتباط بین نابرابری‌های درآمد و سلامت عمومی مبتنی بر تبیین‌های اجتماعی- روانی است و بر خلاف دیدگاه‌های پیشین که نابرابری سلامت را در بین افراد و گروه‌های اجتماعی در یک جامعه منفرد مورد بررسی قرار می‌دادد، به بررسی ارتباط بین نابرابری درآمد و سلامت در جوامع و نواحی مختلف، در دو سطح خرد و کلان، می‌پردازد.

در سطح خرد، تبیین‌های روانی- اجتماعی، را عامل اصلی ارتباط نابرابری‌های درآمد با سلامت در فرآیندهای روان‌شناختی ناشی از مقایسه های اجتماعی افراد و گروه‌ها با یکدیگر دانسته و تأکید دارد که این مقایسه ها می‌توانند به ایجاد احساس محرومیت نسبی و ناکامی منجر شوند. به عبارت دیگر، وضعیت و جایگاه افراد در سلسله مراتب اجتماعی، از طریق ایجاد عواطف منفی، ضمن اثرگذاری بر وضعیت هورمونی روانی، زمینه‌ ساز رفتارهای پرخطر می‌شود. این در حالی است که در سطح کلان، تبیین‌های روانی- اجتماعی همه گیرشناسی تطبیقی نشان می‌دهد که بسیاری از کشورها، به رغم شاخص‌های بالای رشد اقتصادی، به لحاظ شاخص‌های مرتبط با سلامت در مرتبه‌ای پایین‌تر از سایر ملل قراردارند.

از سوی دیگر، از آنجا که همبستگی اجتماعی و نابرابری دو اصل متعارض یک سازمان اجتماعی به شمار می‌روند، افزایش نابرابری‌های درآمدی در یک جامعه، عامل مهمی در فرسایش سرمایه اجتماعی و کاهش همبستگی‌ها به شمار می‌رود؛ چرا که این امر می‌تواند به کاهش مشارکت مؤثر مردم در کنترل و نظارت بر عوامل تعیین‌کننده اجتماعی و سیاسی مرتبط با سلامت بیانجامد.

به اعتقاد بوردیو “نظام‌های سیاسی از دو طریق بر سلامت تأثیر گذار؛ نخست از طریق سیاست‌گذاری‌ها و قوانین ارائه شده از سوی دولت در رابطه با نحوه توزیع منابع و خدمات مرتبط با سلامت که عمدتاًً در رویکرد اقتصاد سیاسی سلامت مطرح می‌شود و دیگری، به واسطه میزان گستردگی و نفوذ هنجارها و ارزش‌های دمکراتیک در حوزه عمومی و نقش جامعه مدنی در نظارت بر آن دسته از تصمیم‌های اتخاذ شده از سوی دولت که به نحوی با وضعیت سلامت ارتباط دارند” ( بوردیو ۱۳۸۱ : ۹۶).
به اعتقاد او وجود اشکال متفاوت اعتماد، به ویژه اعتماد نهادی در زمینه‌های اقتصادی اجتماعی و سیاسی، فرصت‌های مهمی را در جهت مشارکت سیاسی و اجتماعی شهروندان در تأمین امنیت و سلامت ایجاد خواهد کرد. از نظر او ارائه یک نوع بندی واقعی از وضعیت سلامت و بیماری در یک جامعه، بدون توجه به عوامل تعیین کننده اجتماعی- اقتصادی، غیر ممکن خواهد بود. نحوه تعامل و پیوند سطوح خرد و کلان می‌تواند برخی از خلاء‌های مفهومی مرتبط با سطوح خرد و کلان را پوشش داده و با ایجاد ارتباط بین عوامل تعیین‌کننده فردی و جمعی سلامت، پویایی‌های موجود بین عاملیت و ساختار را در حوزه نظریه اجتماعی و سلامت عمومی بازسازی کند.

۱۰-۱-۴-۲- نظریه علل اجتماعی بنیادی لینک وفیلان ( ۱۹۹۵- ۱۹۹۶):

این نظریه با این دید آغاز می شود که مکانیسم ها یا عوامل خطرسازی که موجب شیب های اجتماعی و اقتصادی در میزان بیماری و مرگ و میر می شود، در طول زمان تغییر می‌کند. در اوایل قرن بیستم ممکن بود موضوعاتی چون سیستم تخلیه فاضلاب ، کیفیت آب ، و سلامت مواد غذایی ، مکانیسم‌های اصلی مرتبط با پایگاه اقتصادی اجتماعی و سلامت باشند اما امروزه محققان بیشتر روی فاکتورهایی چون سیگار کشیدن، چاقی و دسترسی به بیمه درمانی متمرکز می‌شوند. علی رغم تغییراتی که درطی زمان در مکانیسم‌های مداخله گر ایجاد شده ، با این حال، این محققان مدعی اند که ارتباط بین پایگاه اقتصادی اجتماعی و نرخ‌های بسیار بالای بیماری و مرگ ومیر همچنان ادامه دارد. لینک و فیلان اشاره می‌کنند که منابع مرتبط با پایگاه اقتصادی-اجتماعی به افراد کمک می‌کند که از قرار گرفتن در معرض اثرات بهداشتی زیان آور اجتناب کنند:

” دلیل اینکه پایگاه اقتصادی اجتماعی به طور مداوم با بیماری مرتبط است این است که پایگاه اقتصادی اجتماعی تضمین کننده منابعی چون دانش ، پول ، قدرت و پرستیژ است که می‌تواند به شیوه های متفاوتی در موقعیتهای مختلف برای اجتناب از خطر بیماری و مرگ مورد استفاده قرار گیرد( Link and Phelan, 1995,1996). افرادی که از امتیازات نسبتاً بهتری برای اجتناب از ریسکهای بیماری و مرگ و اتخاذ استراتژی های محافظ که موجب افزایش سلامت و رفاه می شود ، استفاده می‌کنند ، نگرانی ‌در مورد عوامل خطر ساز ندارند” ۳۹):( Link and Phelan, 1995,1996. به اعتقاد آن ها، علی رغم بهبود چشمگیر طولانی مدت در بهداشت عمومی ، تغییردر انواع بیماریهایی که شایع ترینند و تغییردر عوامل خطرساز بهداشتی ، میزان نابرابری‌های اقتصادی – اجتماعی در نرخ‌های بیماری و مرگ و میر برای دهه ها یا بیشتر تداوم دارد. در واقع لینک و فیلان تئوریشان را در جهت ارتباط پایدار بین عوامل اجتماعی و جمعیت شناختی و بیماری هدایت کردند( Link and Phelan, 1995,1996:427).

آموزش یکی از شاخص‌های پایگاه اقتصادی اجتماعی است . این شاخص به عنوان منبع بالقوه ، بروز بیماری‌ها و مشکلات بهداشتی را به تأخیر می اندازد و با فراهم آوردن حمایت اجتماعی و خود اتکایی موجب ایجاد خوشبختی و کاهش استرس شده و سلامت مناسب را تضمین می‌کند. آموزش موجب ارتقاء رفتارهای بهداشتی همچون رژیم غذایی خوب ، افزایش فعالیت‌های فیریکی شده و با تأثیر بر کارکرد شناختی موجب به تأخیر افتادن مشکلات بهداشتی می شود. آموزش موجب استفاده بهتر از مراقبت‌های پیشگیرانه و درمانی وانتحاب محیط‌های سالم تر کار وزندگی می شود. درآمد دوره یا پیشرفت مشکلات بهداشتی را کند می‌کند و برعکس آموزش که در اوایل دوره زندگی تعیین کننده است ، درآمد منبعی است که از ابتدای بزرگسالی تا میانسالی رشد می‌کند و بعد از آن ثابت می ماند و حتی کاهش می‌یابد

(Link and Phelan, 1996:440)

انواع تعادل :

به طور کلی دو نوع تعادل در آثار تجسمی وجود دارد :

الف ) تعادل متقارن :

به کار گرفتن تعادل قرینه ساده ترین روش برای ایجاد تعادل بصری است زیرا همه چیز نسبت به محورهای افقی و عمودی که از وسط اثر عبور می‌کنند سنجیده می‌شوند. تعادل قرینه کاملا طبیعی و سهل الوصول است و به راحتی قابل درک می‌باشد. بسیاری از آثار معماری کلاسیک جهان و معماری ایرانی بر این اساس بنا شده اند.

ب ) تعادل غیر متقارن :

1. 1. – Meyer ↑

1. 1. – Eaton ↑

1. 1. – Hubbard ↑

1. 1. – Kant ↑

1. 1. – Lancaster ↑

1. 1. – Pitri ↑

1. 1. – Eisner. E ↑

1. 1. – Dyson ↑

1. 1. – Gallas ↑

1. 1. – Hendrick ↑

1. 1. – Young ↑

1. 1. – Spark ↑

1. 1. – Theodore Lypz ↑

1. 1. – Sigmund Freud ↑

1. 1. – Gustav Jung ↑

1. 1. – Titus Burkhart ↑

1. 1. – Shaven ↑

1. 1. – Tolstoy ↑

1. 1. – Plato ↑

1. 1. – Cultural Anthropology ↑

1. 1. – Ethnographic ↑

1. 1. – Anquetil Dvprn ↑

1. 1. – Darmesteter ↑

1. 1. – Nöldeke ↑

1. 1. – Bartvlvmh ↑

1. 1. – Justi ↑

1. 1. – Christensen ↑

1. 1. – Widengren ↑

1. 1. – Pope ↑

1. 1. – Herbert Read ↑

1. 1. – Arnold Hauser ↑

1. 1. – Lundholm ↑

1. 1. – Schiller ↑

1. 1. – Spencer ↑

1. 1. – Marshal ↑

1. 1. – Baldwin ↑

1. 1. – Long Field ↑

1. 1. – Alexander ↑

1. 1. – Freud ↑

1. 1. – McDougall ↑

1. 1. – Heeren ↑

1. 1. – Karl Heinrich Marx ↑

1. 1. – Max Weber ↑

1. 1. – Michel Foucault ↑

1. 1. – Diego Velázquez ↑

1. 1. – Marguerite ↑

1. 1. – Pierre Bourdieu ↑

1. 1. – Wislar. A. ↑

1. 1. – Who, What, When, Where, Why ↑

1. 1. – Gunter ↑

1. 1. – Feenstra & Guidmond ↑

1. 1. – Mpowe, L ↑

1. 1. – Visual literacy ↑

1. 1. – Written Analysis ↑

1. 1. – Schappelle. L ↑

1. 1. – Creative Self –Expression ↑

1. 1. – Discipline-Based ↑

1. 1. – Functional ↑

1. 1. – Multiple Intelligence ↑

1. 1. – Gardner ↑

1. 1. – Language of the Art ↑

1. 1. – Harry Brodie ↑

1. 1. – Aesthetic Literacy ↑

1. 1. – Perkins ↑

1. 1. – Hasty ↑

1. 1. – Narrow ↑

1. 1. – Fuzzy ↑

1. 1. – Sprawling ↑

1. 1. – Reflective Looking ↑

1. 1. – Reflective Intelligence ↑

1. 1. – Reimer ↑

۲-۱۵-۳-۱- مــزایا و مـعایب بودجه ­ریزی افزایشــی

الف) مزایای بودجه ­ریزی افزایشــی:

برای اجرای موفقیت آمیز بودجه ­ریزی افزایشی مهارت­ های برنامه­ای یا مدیریتی چندانــی برای یک اداره لازم نیست، در مواردی که کــمبود زمان وجود دارد خوب عمل می­کــند و به زمان زیادی نیاز ندارد. در این روش افــزایش کارایی و کاهش تعارض دیده می­ شود. در بودجه ­ریزی افزایشی وقتی درخواست از منابع موجود بیشتر باشد، با کــاهش بودجه بخش­های مخــتلف که بــا فرمول هایی همچون، ســـهم عـــادلانه، انجام می­ شود ‌می‌توان بودجه متوازن را تعیین کرد که باعث کاهش تعارض در فرایند بودجه ­ریزی می­ شود.

ب) معایب بودجه ­ریزی افزایشی:

کـارایی، اثربخشی و ملاحظات آتی نادیده گرفته می­ شود، چون بودجه ­ریزی افزایشی می ­تواند بدون ارتباط با اهداف یا نتایج هــزینه­ها انجام شود. در بودجه ­ریزی افزایشی برای توجیه درخواست­های افزایشی هـزینه­ها معمولاً از طــیف وسیعی از اطلاعات از قـبیل حجم کــاری، شاخص­ های فعالیت و . . . استفاده می­ شود کــه گنجاندن چــنین اطلاعاتی در این شیوه از بودجه ­ریزی الزاماًً نظام­مند نیست.

۲-۱۵-۳-۲- ویژگی­های بودجه ­ریزی افزایشی

۱- عدم نیاز به مهارت­ های برنامه­ای و مدیریتی.

۲- فرض بر این است که آنچه در گذشته انجام می­ شود در آینده نیز با تغیرات جزیی تداوم خواهد یافت.

۳- بودجه ­ریزی افزایشی تعارضات بیرون سازمانی و درون سازمانی را کاهش می­دهد.

۴- در این روش از برنامه­ ها و فعالیت­ها فاصله گرفته می­ شود و تأکید بر تامین منابع مالی است.

۵- برای تقسیم ­بندی بودجه­ از راهکارهایی مانند بودجه پایه و سهم عادلانه اجرایی استفاده می­ شود.

۶- بودجه ­ریزی افزایشی به کارایی و اثربخشی و اولویت­های آینده توجهی ندارد (پناهی، ۱۳۸۵،ص۷).

۲-۱۵-۳-۳- اجزای تشکیل دهنده بودجه ­ریزی افزایشی

الف) نگه­داشت سطح، هزینه ­هایی که در جهت تعدیل مزد و قیمت پرداخت می­ شود تا در برابر حجم عملیات ثابت، هزینه برآورد گردد، نگه­داشت سطح نامیده می­ شود. نگه­داشت سطح هم در جهت افزایش مزد و هم در جهت افزایش قیمت عمل می­ کند و هم در جهت کاهش مزد و قیمت ‌می‌باشد.

ب) تعدیلات، یکی از اجزای نگهداشت سطح تعدیلات ‌می‌باشد. تعدیلات ممکن است مربوط به استخدام باشد، که آن را تعدیلات استخدامی می­گویند. منظور آن است که فرضاً کارمندی در اول دی ماه سال جاری به استخدام دستگاه درآمده باشد بایستی به مدت ٣ ماه تمام حقوق و مزایای خود را از دستگاه اجرائی دریافت نماید تا بتواند در سال آینده به خدمت خود در آن دستگاه ادامه دهد . معادل ٩ ماه حقوق و مزایائی که این کارمند جدید دریافت نکرده آن را تعدیلات استخدامی می­گویند .

ج) کار جدید، منظور وظایف جدیدی است که به موجب قانون به دستگاه اجرائی محول می­گردد یا به علت تغییر در وظایف دستگاه به وجود آمده باشد و یا قسمتی از وظیفه آن دستگاه به دستگاه دیگری محول شود. در صورتی­که وظیفه جدیدی به دستگاه محول شده باشد اگر اعتبار آن وظیفه جدید از محل ردیف­های بودجه تامین نشده باشد تامین اعتبار اجرای آن وظیفه بایستی در بودجه سال بعد تامین گردد .

در صورتی که این وظیفه به علت تغییر در وظایف دستگاهی باشد اعتبار، پول، پرسنل، تجهیزات را از دستگاه اولیه کسر و به دستگاه ثانویه که وظیفه جدید به او محول شده است انتقال داده می­ شود. هدف از انجام این عملیات طبقه ­بندی اعتبارات جهت تسهیل در تصمیم ­گیری­ها ‌می‌باشد .

۲-۱۵-۴- بودجه برنامه­ای^[۹]

بودجه برنامه­ای، بودجه­ای است که در آن اعتبارات سازمان­ها بر حسب وظایف، برنامه­ ها و فعالیت­هایی که آن ها باید در سال مالی اجرای بودجه برای نیل به اهداف خود انجام دهند، پیش ­بینی می­ شود. به عبارت دیگر، در بودجه برنامه­ای مشخص می­ شود که سازمان در سال جاری بودجه، اولاً چه اهداف، وظایف و مقاصد مصوبی دارند و ثانیاًً برای نیل به اهداف و مقاصد مذکور باید چه برنامه­ ها، عملیات و فعالیت­هایی را با چه میزان اعتبارات انجام دهند. پروفسور برکهد ‌در مورد بودجه برنامه­ای می­گوید : اگر بخواهیم در دنیای فعلی بودجه را ابزار و وسیله کار مدیران بدانیم باید در تقسیم ­بندی مخارج، هدف و غایت خرج را رعایت کنیم.

در بودجه برنامه­ای نیز مانند بودجه متداول از طبقه ­بندی اعتبارات بر حسب فصول و مواد هزینه استفاده می­ شود. با این تفاوت که در بودجه متداول، کل اعتبارات هر سازمان دولتی در فصول و مواد هزینه مختلف پیش ­بینی می­ شود، در صورتی ­که در بودجه برنامه­ای، اعتبارات هر یک از برنامه­ ها و فعالیت­ها و طرح­های سازمان در قالب فصول و مواد هزینه پیش ­بینی می­گردد .

لازم به توضیح است که در بودجه برنامه­ای برخی از کشورها، فقط برنامه­ ها به فصول و مواد هزینه تقسیم می­شوند، در حالی­که در برخی دیگر از کشورها فعالیت­ها و طرح­ها نیز به صورت فصول و مواد هزینه پیش ­بینی می­گردند. آنچه مسلم است آن است که در نظام حسابداری دولتی کشورهایی که از روش بودجه ­ریزی برنامه­ای استفاده می­نمایند، طبقه ­بندی­های بودجه­ای مذکور عیناً باید در حساب­های دولتی منعکس گردند. ‌بنابرین‏ هزینه­ های هر وزارتخانه یا مؤسسه‌ دولتی نیز باید اولاً به تفکیک برنامه­ ها و فعالیت­ها و طرح­های مورد اجرا در آن سازمان و ثانیاًً در داخل طبقه ­بندی­های مذکور، به تفکیک فصول و مواد هزینه نشان داده شوند.

بودجه برنامه­ای، همان­طور که از نام آن پیدا‌ است، عملیات سازمان را به شکل برنامه کار تنظیم و در دسترس می­ گذارد. این نوع بودجه را اولین بار در سال ۱۹۴۹ کمیسیون هوور عنوان کرد که از طرف ترومن رئیس جمهور امریکا مامور بررسی­ های لازم جهت اصلاح مدیریت در سازمان­ های دولتی شده بود .

1. 1. . مهرانگیز ، کار ، همان ، صص ۱۶۱ و ۱۶۲ ↑

1. 1. . ناصر ، کاتوزیان ، قانون مدنی در نظم حقوق کنونی ، نشر میزان ، تهران ، ۱۳۸۸ ، ص ۷۰۵ ↑

   

1. 1. . عبدالرسول ، دیانی ، همان پیشین ، ص ۳۲۸ ↑

1. 1. . نظریه ۷/۳۵۶۳ -۱۳/۴/۱۳۸۰اداره حقوق قوه قضاییه ↑

1. 1. . سید حسین صفایی و امامی ، پیشین ، ص ۳۴۷ ↑

1. 1. . ناصر کاتوزیان ، دوره مقدماتی حقوق مدنی ، نشر میزان ، تهران ، ۱۳۸۷ ، ص ۳۷۸ ↑

1. 1. . اسداله ، لطفی ، پیشین ، ص ۲۶۷ ↑

1. 1. . ابن قدامه حنبلی ، المغنی ، ج۷ ، دارالکتب الاسلامیه ، بیروت ، ص ۶۱۲ ↑

1. 1. . احمد علی حمیتی واقف ، حقوق مدنی ، انتشارا دانش نگار ، تهران ، ۱۳۸۶ ، ص ۱۹۰ ↑

1. 1. . کاتوزیان ، ناصر ، پیشین ، ص ۳۸۹ ↑

1. 1. . لطفی ، اسداله ، پیشین ص ۲۶۸ ↑

1. 1. . سید حسین ،صفایی و امامی ، پیشین ، ص ۳۴۸ ↑

1. 1. . سید حسن ،امامی ، پیشین ص ۲۰۰ ↑

1. 1. . سید حسین صفایی و امامی ، پیشین ، صص ۳۴۸ و ۳۴۹ ↑

1. 1. . شهید ثانی ، منبع پیشین ص ۵۸۱ و شیخ محمد حسن نجفی ، پیشین ص ۲۹۰ ↑

1. 1. . سید ابوالقاسم ، خویی ، منهاج الصالحین ، ج ۲ ، انتشارات دارالمرتضی ، بیروت ، ۱۴۲۷ ه. ق ص ۲۸۵ ، ↑

1. 1. . محسن جهانگیری ، بررسی تمایزهای فقهی زن و مرد ، ص ۲۱۶ ↑

1. 1. . اسداله لطفی ، پیشین صص ۲۶۸ و ۲۶۹ ↑

1. 1. . سید محمد موسوی بجنوردی ، اندیشه‌های حقوق ۱ ، انتشارات مجد ، تهران ، ۱۳۸۶ ، صص ۵۶ ، ۵۷ ↑

1. 1. . نقل از روزنامه شماره ۱۷۱۴۱ مورخ ۱۰/۱۰/۱۳۸۲ ↑

1. 1. . شهید ثانی ، پیشین ص ۳۲۸ و شیخ محمد حسن نجفی ، پیشین ص ۲۹۵ ↑

1. 1. . شهید ثانی ، شرح لمعه ، ج۳ ص ۳۳۱ ↑

1. 1. . همان ص ۳۲۹ ↑

1. 1. . سید حسن امامی ، پیشین صص ۲۰۹ و ۲۱۰ و سید حسین صفایی و امامی ، پیشین ، صص ۳۵۵ و ۳۵۶ ↑

1. 1. . ناصر ، کاتوزیان ، پیشین ، صص ۳۹۱ و ۳۹۲ ↑

1. 1. . محمد ، روشن ، انتشارات جنگل ، تهران ، ۱۳۹۰ ، ص ۳۹۴ ↑

1. 1. . اشرفی ، شعائر الاسلام ، ص ۶۱۲ ↑

1. 1. . انفال ، آیه ۷۵ ↑

1. 1. . شیخ محمد حسن ، نجفی ، پیشین ، ص ۲۹۳ ↑

1. 1. . ابن قدامه حنبلی ، المغنی ، ج۹ ، دارالکتب الاسلامیه ، بیروت ،ص ۳۰۸ ↑

1. 1. . سید حسین صفایی و اسداله ، امامی ، پیشین ، ص ۳۵۳ ↑

1. 1. . محمد ، روشن ، منبع پیشین ، ص ۳۹۳ ↑

1. 1. . سید حسن ، امامی ، منبع پیشین ، ص ۲۰۵ ↑

1. 1. . ابن قدامه حنبلی ، منبع پیشین ، ص ۲۹۸ ↑

1. 1. . شیخ محمد حسن ، نجفی ، منبع پیشین ، ص ۲۸۹ ↑

1. 1. . شیخ محمد حسن ، نجفی ، پیشین ، ص ۲۸۹ ↑

1. 1. . شهید ثانی ، پیشین، ص ۴۸۱ ↑

1. 1. . اسداله ، لطفی ، پیشین ، ص ۲۷۲ ↑

1. 1. . شیخ محمد حسن ، نجفی ، پیشین ، ص ۲۸۶ ↑

1. 1. . اسداله ، لطفی ، پیشین ص ۲۷۲ ↑

1. 1. . سید حسین صفایی و اسداله امامی ، منبع پیشین ص ۳۵۷ ↑

1. 1. . شهید ثانی ، منبع پیشین ، ج۱ ص ۵۸۳ ↑

1. 1. . شیخ طوسی ، مبسوط ، ج۶ ، مؤسسه‌ نشر الاسلامی ، قم ، ۱۴۲۵ ه. ق ، ص ۴۰ ↑

1. 1. . سید علی حائری شاه باغ ، منبع پیشین ص ۱۰۴۲ ↑

1. 1. سوره نساء آیه ۱۴۱ ↑

1. 1. . سید حسن امامی ، منبع پیشین ، ج۵ ، ص ۲۰۷ ↑

1. 1. . ناصر کاتوزیان ، منبع پیشین ، صص ۳۵۹ و ۳۹۶ ↑

1. 1. . سید حسن امامی ، پیشین ، ص ۲۰۷ ↑

1. 1. . کاتوزیان، منبع پیشین ، ص ۳۵۹ و ۳۹۶ ↑

1. 1. عبدالرحمن جزیری ، الفقه علی المذاهب الاربعه ، ج۴ ، انتشارات دارالفکر ، بیروت ، صص ۵۶۷ و ۵۹۶ ↑

1. 1. . سید علی حائری شاه باغ ، منبع پیشین ، ص ۱۰۳۳ ↑

1. 1. . شیخ طوسی ، منبع پیشین ، ص ۱۳۱ ↑

1. 1. . سید حسن امامی ، منبع پیشین ، ص ۲۰۶ ↑

1. 1. . سید علی ، حائری ، شاه باغ ، پیشین ، ص ۱۰۳۴ ↑

1. 1. . سید محمد ، موسوی بجنوردی ، منبع پیشین ، ص ۵۸ ↑

1. 1. . سید حسن امامی ، منبع پیشین ، ص ۲۰۶ ↑

1. 1. . سید حسین صفایی و اسداله ، امامی ، منبع پیشین ، ص ۳۵۸ ↑

1. 1. .اسداله ، لطفی ، منبع پیشین ، ص ۲۷۵ ↑

1. 1. . عبدالرحمن ، جزیری ، منبع پیشین ، ص ۵۹۸ ↑

1. 1. . شیخ محمد نجفی ، منبع پیشین ، صص ۲۸۷ و ۲۸۸ و …. شهید ثانی ، منبع پیشین ص ۵۸۲ ↑

1. 1. . سید حسن امامی ، منبع پیشین ، ص ۲۰۹ ↑

1. 1. . ناصر ، کاتوزیان ، منبع پیشین ، ص ۳۹۷ ↑

1. 1. . سید حسین صفایی ، و اسداله امامی ، منبع پیشین ، ص ۳۵۹ ↑

1. 1. . عبدالرسول ، دیانی ، منبع پیشین ، ص ۳۴۱ ↑

1. 1. . سید حسین صفایی ، و اسداله ، امامی ، پیشین ، ص ۲۷۷ ↑

1. 1. . اسداله ، لطفی ، منبع پیشین ، ص ۲۸۲ ↑

1. 1. ۴٫ سوره احزاب آیه ۴ ↑

1. 1. . دیانی ، عبدالرسول ، حقوق خانواده ازدواج و انحلال آن ص ۳۴۱ ↑

1. 1. . سید حسین ، صفایی و امامی ، اسداله ، مختصر حقوق خانواده ، چاپ سی وهشتم ، نشر میزان ، تهران ، ۱۳۹۳،ص ۳۰۴ ↑

1. 1. ۱٫ سید حسین، صفایی و امامی ،منبع پیشین ، ص۳۰۷ ↑

1. 1. ۱٫برابر تبصره ماده ۴۰ق.ج.م.ا مصوب ۱۳۹۲: «محکومیت مؤثر محکومیتی است که محکوم را به تبع اجرای حکم،بر اساس ماده ۲۵ این قانون از حقوق اجتماعی محروم می‌کند.»طبق ماده ۲۵، محرومیت از حقوق اجتماعی در جرایم عمدی بر حسب اهمیت جرم ، ۷سال،۳ سال و۲ سال است،محکومیت به جرایم غیر عمدی و جزای نقدی، محکومیت مؤثر محسوب نمی شود. ↑

1. 1. ۱٫ لن یجعل الله للکافرین علی المو منین سبیلا ( سوره نساء ، آیه ۱۴۱) ↑

1. 1. ۱٫سید حسین ، صفایی و امامی منبع پیشین ، ص۳۱۱ ↑

1. 1. ۱٫ سید حسین ، صفایی و امامی ،منبع پیشین ، ص۳۱۳ ↑

1. 1. ۱٫ تبصره ماده ۱۵ قانون ۱۳۹۲: « در صورتی که دادگاه تشخیص دهد اعطای سرپرستی بدون اجرای مفاد این ماده(یعنی اخذ تعهد به پرداخت هزینه های نگهداری و تربیت و تحصیل)به مصلحت کودک یا نوجوان می‌باشد، به صدور حکم سرپرستی اقدام می‌کند.» ↑

1. 1. ۱٫ سید حسین صفایی و امامی ، منبع پیشین ، ص۳۱۷ ↑

1. 1. ۱٫ به نظر می‌رسد که در متن تبصره چاپ روز نامه رسمی ، شماره ۱۹۹۹۷مورخ ۶ آبان۱۳۹۲ کلمات « و نام خانوادگی » از قلم افتاده است. ↑

1. 1. ۱٫ سید حسین صفایی و امامی ، منبع پیشین، ص ۳۱۹ ↑

1. 1. . همان . ↑

1. 1. ۱٫ سید محمد، موسوی بجنوردی ، روزنامه ایران ، شماره ۵۴۸۲، مورخ۱۷/۷/۹۲ ↑

1. 1. ۱٫ سوره نجم ، آیه ۶ ↑

1. 1. ۱٫ سوره اسراء ، آیه ۷۰ ↑

1. 1. ۱٫ شهید ثانی، مسالک الافهام، ج۲، ص۵۵۰ و یزدی، ترجمه شرایع الاحکام ،ج۲ ، ص۷۱۱ ↑