امروزه سازمان‌ها اغلب رهبرانی را استخدام می‌کنند که به سرمایه اجتماعی اعتقاد داشته و خود نیز دارای این سرمایه باشند. تعداد کارکنان موجود در سازمان‌ها که دارای سرمایه اجتماعی باشند کم و تقاضای سازمان برای به خدمت گرفتن آنان زیاد است ؛ ارزش آن‌ ها سازمان را متوجه شکار مغزها نموده و بر این اساس مدیرانی که خواهان رشد و بقای شرکت‌ها هستند سعی دارند با جذب کارکنان برخوردار از سرمایه اجتماعی بالا، ثروت نامرئی سازمان خود را افزایش دهند (تیمون^[۱] و استامف^[۲]، ۲۰۰۳: ۱۶) همچنین حیات و قوام هر سیستم اجتماعی منوط به وجود پیوندی مستحکم میان عناصر شکل‌دهنده آن است.

درمجموع سرمایه اجتماعی مفهومی جدید، پیچیده و مهم در علوم اجتماعی است که امروزه به عنوان یکی از مهم‌ترین شاخص‌های رشد و توسعه در هر نظام مطرح است. شرط لازم برای پیشرفت جامعه، توسعه همه‌جانبه، ایجاد روابط گرم، گسترش انسجام و همبستگی اجتماعی، بسط مشارکت اجتماعی و اعتماد متقابل (فرد –جامعه-دولت) و سرمایه اجتماعی است که متأسفانه در کشورهای جهان سوم کمتر ‌به این مقوله توجه می‌شود. این در حالی است که افول بیش‌ازحد سرمایه اجتماعی در هر جامعه به طور حتم جامعه را با مشکلات سیاسی، اجتماعی و فرهنگی روبرو می‌سازد که نهایت آن فروپاشی اجتماعی است. یکی از بحث‌های بسیار مهم که همواره در جوامع جهان مطرح بوده، مشارکت اجتماعی است. مشارکت اجتماعی مردم در اداره امور جامعه همواره با چالش‌ها و فرصت‌هایی روبرو بوده است. به‌طورکلی میزان سرمایه اجتماعی در هر گروه یا جامعه‌ای نشان‌دهنده میزان اعتماد افراد به یکدیگر است همچنین وجود میزان قابل قبولی از سرمایه اجتماعی موجب تسهیل کنش‌های اجتماعی می‌شود. به‌طوری‌که در مواقع بحرانی می‌توان برای حل مشکلات از سرمایه اجتماعی به عنوان اصلی‌ترین منبع حل مشکلات و اصلاح فرایندهای موجود سود برد. ازاین‌رو شناسایی عوامل مؤثر در تقویت یا تضعیف سرمایه اجتماعی اهمیت بسزایی دارد. تعدادی از عناصر اصلی که می‌توان سرمایه اجتماعی را با آن مورداندازه‌گیری قرارداد عبارت‌اند از: آگاهی به امور عمومی، سیاسی، اجتماعی، وجود انگیزه در افراد جامعه که در پی کسب این دسته از آگاهی‌ها برآیند. اعتماد عمومی به یکدیگر، اعتماد به نهادهای مردمی و دوستی، مشارکت غیررسمی هم یارانه در فعالیت‌های داوطلبانه در شکل‌های غیر دوستی، خیریه‌ای، مذهبی، اتحادیه‌ها، انجمن‌های صنفی و علمی و… درمجموع می‌توان گفت که یکی از معیارهای اصلی در شناخت سرمایه اجتماعی شکل و شیوه روابط اجتماعی افراد با یکدیگر و نحوه همزیستی آن‌ ها در جامعه موردمطالعه است. از دیگر معیارها می‌توان به احساس مردم نسبت به داشتن احساس خوشایند به امنیت، پیوندهای خانوادگی و اجتماعی و امیدواری نسبت به آینده از معیارهای مطرح محسوب می‌شود. رفتار شهروندی سازمانی نیز از زمانی که اورگن در این زمینه اعلام کرد. این عامل که بر عملکردهای فردی و سازمانی تأثیرگذار است موردتوجه اغلب محققان در زمینه رفتار شهروندی قرارگرفته است. یافته های تجربی به دست‌آمده نشان می‌دهد این رفتارهای شهروندی تأثیر مثبتی بر افزایش عملکردهای سازمانی دارد. رفتار شهروندی سازمانی جنبه منحصربه‌فرد فعالیت فردی در محل کار محسوب می‌شود که از ابتدا در اوایل دهه ۱۹۸۰ ذکرشده بود. بنا به تعریف اصلی، این رفتار فردی، رفتار به صورت اختیاری است و مستقیماً و صراحتاً از طریق سیستم رسمی پاداش هدایت نمی‌شود و در مجموع باعث افزایش عملکرد مؤثر و کارآمد سازمان می‌شود. این رفتار ویژه زمینه‌ی تحقیقاتی به‌روزی را فراهم آورده است که توسط جامعه شناسان سازمانی، روان شناسان و پژوهشگران بخش مدیریت به تحقیق و تفحص پرداخته‌اند.

نظریه اینکه در بسیاری از تحقیقات انجام‌شده سرمایه اجتماعی به‌مثابه عامل اصلی و مؤثر بر روابط و هنجارها موردبررسی قرارگرفته است. به همین جهت نگارنده رابطه بین سرمایه اجتماعی و رفتار شهروندی سازمانی را موضوع تحقیق خود قرار داده است.

اهداف تحقیق

هدف اصلی

بررسی رابطه بین مؤلفه‌های سرمایه اجتماعی و رفتار شهروندی بین کارکنان مدارس متوسطه دخترانه شهر تهران

اهداف جزئی

به منظور دسترسی به هدف کلی تحقیق اهداف زیر در این پژوهش موردبررسی قرار خواهد گرفت.

۱-مشخص کردن رابطه بین اعتماد متقابل با رفتار شهروندی در بین کارکنان مدارس متوسطه دخترانه شهر تهران

۲-مشخص کردن رابطه بین هنجارهای مشترک (گرمی اجتماع انسانی، الگوی رفتاری قوی) با رفتار شهروندی سازمانی در بین کارکنان مدارس متوسطه دخترانه شهر تهران

۳-مشخص کردن رابطه بین تعاون و همکاری متقابل با رفتار شهروندی سازمانی در بین کارکنان مدارس متوسطه دخترانه شهر تهران

۴-مشخص کردن رابطه بین ارتباطات (احترام متقابل و منافع مشترک) با رفتار شهروندی سازمانی در بین کارکنان مدارس متوسطه دخترانه شهر تهران

۵-مشخص کردن رابطه بین همیاری و مشارکت داوطلبانه با رفتار شهروندی سازمانی در بین کارکنان مدارس متوسطه دخترانه شهر تهران

۶-مشخص کردن رابطه بین انسجام و همبستگی جمعی با رفتار شهروندی سازمانی در بین کارکنان مدارس متوسطه دخترانه شهر تهران

فرضیه‌های تحقیق

فرضیه اصلی

بین سرمایه اجتماعی و رفتار شهروندی سازمانی در بین کارکنان مدارس شهر تهران رابطه معنی‌داری وجود دارد.

فرضیه‌های فرعی

۱-بین مؤلفه‌های سرمایه اجتماعی و رفتار شهروندی سازمانی کارکنان مدارس متوسطه دخترانه شهر تهران رابطه وجود دارد.

۲- بین اعتماد متقابل با رفتار شهروندی سازمانی بین کارکنان مدارس متوسطه دخترانه شهر تهران رابطه وجود دارد.

۳- بین هنجارهای مشترک (گرمی اجتماع انسانی، الگوی رفتاری قوی) با رفتار شهروندی سازمانی در بین کارکنان مدارس متوسطه دخترانه شهر تهران رابطه وجود دارد.

۴- بین تعاون و همکاری متقابل با رفتار شهروندی سازمانی در بین کارکنان مدارس متوسطه دخترانه شهر تهران رابطه وجود دارد.

۵- بین ارتباطات (احترام متقابل و منافع مشترک) با رفتار شهروندی سازمانی در بین کارکنان مدارس متوسطه دخترانه شهر تهران رابطه وجود دارد.

۶- بین همیاری و مشارکت داوطلبانه با رفتار شهروندی سازمانی در بین کارکنان مدارس متوسطه دخترانه شهر تهران رابطه وجود دارد.

متغیرهای تحقیق

متغیر مستقل: سرمایه اجتماعی

متغیر وابسته: رفتار شهروندی سازمانی

تعاریف نظری

سرمایه اجتماعی ^[۳]: مجموعه بالقوه‌ای است که با عضویت در شبکه های اجتماعی کنشگران و سازمان‌ها به وجود می‌آید. به عبارتی مجموعه معینی از هنجارها یا ارزش‌های غیررسمی است که اعضای گروهی که همکاری و تعاون میان آن‌ ها مجاز است در آن سهیم هستند. (فوکویاما، ۱۳۸۵، ص۱۰)

اعتماد متقابل ^[۴]: اعتماد انتظاری است که از درون اجتماع برمی‌خیزد و در آن صداقت و رفتار و روحیه تعاون و همکاری مبتنی بر هنجارهای مشترک و عمومی شکل‌گرفته است. این رفتارها نیاز به قانون و تنظیمات در روابط ندارد، بلکه وجدان اخلاقی مبنای اعتماد متقابل بین اعضای گروه است.

تعاون و همکاری متقابل: این لغت در مقابل واژه رقابت به کار می‌رود و بیانگر یک عمل جمعی است که اعضای سازمان با دیگران در جامعه یا گروه خود در موارد مشترک اقدام می‌نمایند. (محمدی، ۱۳۸۴، ص۱۵۸)

1. 1. در سرقت های جنایی مشدد موضوع ماده ۲۲۲ ق.م.ع که مجازات فاعلین آن حبس ابد با اعمال شاقه بود به موجب بند ۲ ماده ۲۰ اصلاحی شروع به چنین سرقت هایی حبس از پنج الی ۱۵ سال بود.

   

1. 1. شروع به سرقت های جنایی توام با آزار و تهدید (موضوع ماده ۲۲۳ ق.م.ع ) و سرقت های جنایی موضوع ماده ۲۲۵ این قانون موجب حبس از ۳ تا ۱۰ سال بود.

1. 1. شروع به ارتکاب سرقت های جنحه ای با کفات مشدده مندرج در ماده ۲۲۶ ق.م.ع و شروع به سرقت های جنحه ای ساده مندرج در ماده ۲۲۷ به موجب تصریح ماده ۲۲۹ همان قانون حبس تادیبی از یک ماه تا یک سال را به دنبال داشت.

1. ‌بر اساس ماده واحد قانون تشدید مجازات سرقت مسلحانه مصوب ۱۳۳۸ ناظر به سرقت از بانک ها، صرافی ها، جواهر فروشی ها، شروع به چنین سرقت هایی موجب مجازات از ده تا ۱۵ سال بود.

مجازات شروع به سرقت در قانون راجع به مجازات اسلامی مصوب ۱۳۶۱٫

به موجب قسمت اخیر ماده ۱۵ قانون راجع به مجازات اسلامی، در صورتی که اعمال اجرایی شروع شده عنوان خاص جزایی داشت، مرتکب به مجازات همان جرم و درغیر این صورت به مجازاتی که در قانون تصریح شده بود، محکوم می گردید.

در خصوص سرقت مقنن در قانون تعزیرات ماده ۱۰۹ مصوب سال ۱۳۶۲ مجازات شروع به سرقت اعم از مستوجب حد یا تعزیر را روشن نموده و حکم تعزیر تا ۷۴ ضربه شلاق را ‌در مورد مرتکبین در نظر گرفته است.^[۱۳۷]

بند چهارم: مجازات شروع به سرقت در قانون مجازات اسلامی ۱۳۷۰ و تعزیرات ۱۳۷۵ و قانون مجازات اسلامی مصوب سال ۱۳۹۲ ماده ۴۱ قانون مجازات اسلامی، شروع به جرم را تنها رد صورتی قابل مجازات دانسته است که اعمال انجام شده حاوی یک یا چند جرم باشد و در صورتی که اعمال ارتکابی صراحتا در قانون به عنوان جرم ذکر نشده باشد آن را قابل مجازات نمی داند. همان گونه که در بحث عنصر قانونی شروع به سرقت متذکر گردید در حال حاضر فقط شروع به سرقت های موضوع مواد ۶۵۱ تا ۶۵۴ قانون مجازات اسلامی، مجازات دارد. در این مورد ماده ۶۵۵ قانون مذکور اشعار می‌دارد: «مجازات شروع به سرقت های مذکور در مواد قبل تا ۵ سال حبس و شلاق تا ۷۴ ضربه می‌باشد.»

البته پیش‌بینی مجازات برای شروع به جرایم مواد پیش گفته ‌به این معنی نیست که ماده ۴۱ قانون مجازات اسلامی مصوب سال ۷۰ و ماده ۱۲۲ قانون مجازات اسلامی مصوب سال ۱۳۹۲ بر سایر مواد سرقت (غیر از مواد ۶۵۱ تا ۶۵۴ )قابل تطبیق نباشد. زیرا اگر مقدماتی که برای سرقت انجام می‌گیرد به تنهایی جرم باشد مثل این که مرتکب قفل را بشکند یا دیوار را خراب کند به مجازات همان جرم محکوم خواهد شد. لیکن صرف سرقت در غیر موارد بالا مجازات ندارد.^[۱۳۸]

فصل چهارم:

نتیجه گیری و پیشنهادات

نتیجه گیری

بر اساس قانون جدید مجازات اسلامی چنانچه اگر جرم ارتکابی و مجازات آن منطبق با یکی بندهای سه گانه ماده ۱۲۲ باشد شروع به جرم است و مجازات دارد.

در پایان نامه ارائه شده در خصوص شروع به جرم که در ماده ۱۲۲ و ۱۲۳ و ۱۲۴ قانون مجازات اسلامی سال ۹۲ تشریح شده و جرم بودن در قانون کیفری ایران بررسی شده با توجه به ماده ۶۵۱ الی۶۵۴ ق.م.ا.سال۹۲ و کلاهبرداری شروع به جرم سرقت و کلاهبرداری با توجه به قانون مجاات اسلامی سال ۹۲ بررسی قرار گرفت به بعضی از نکات اشاره خواهیم کرد.

با توجه به مقررات کنونی ، « شروع به جرم » عبارت است از تجلی و نمود خارجی « تفکر مجرمانه » در قالب « شروع به اجرا » و انجام « عمل مثبت مادی » به نحوی که قصد ارتکاب جرم و عملیات اجراء معلق مانده و مرتکب موفق به حصول « نتیجه مجرمانه » نگردد . ‌به این بیان که مرتکب در فرایند ارتکاب اعمال مجرمانه راهی را می پیماید که آن را « مسیر جنایت » می‌نامند ، این مسیر که از مقطع تصویر و تصور جرم و تصمیم به ارتکاب آن آغاز و با اتمام جرم و حصول نتیجه به فرجام می‌رسد به چهار مرحله تقسیم می‌گردد :

۱-مرحله اندیشه مجرمانه وتصمیم به ارتکاب جرم ۲- مرحله تهیه و تمهید مقدمات

۳-مرحله آغاز عملیات اجرایی شروع به اجرا ۴- مرحله حصول نتیجه

« شروع به جرم » یعنی عبور از قصد مجرمانه و عملیات مقدماتی ( مرحله اول و دوم ) ورود به مرحله اجرایی جرم ( مرحله سوم ) رسیدن به مرحله چهارم باعث پدید آمدن « جرم تام » می‌گردد متخصصین علوم جزایی مراحل اول و دوم را جرم و قابل مجازات نمی دانند زیرا ورود به حیطه ذهن و تفکر انسان‌ها و کنکاش برای کشف اندیشه آنان ، آسان نبوده و با تفتیش عقاید ملازمه پیدا می‌کند مضافاً به اینکه « عملیات مقدماتی » الزاماًً با وقوع جرم ارتباط مستقیم ندارد لذا این مراحل در محدوده ضمانت اجرای کیفری قرار نمی گیرد ، لیکن در تعقیب و مجازات مرحله سوم ( البته با لحاظ شرایطی ) و چهارم اتفاق نظر وجود دارد .

حقوق جزای ایران مانند سایر نظامهای کیفری ، تفکر مجرمانه و نیز اعمال مقدماتی ( البته با استثناء آتی ‌در مورد اخیر ) را جرم نمی داند ( تبصره ۱ ماده ۴۰۱ قانون مجازات اسلامی ) ‌در مورد ملاک و معیار تفکیک و متشخیص « اعمال مقدماتی » و « عملیات اجرایی » نظریات گوناگونی ارائه شده است . بر اساس « نظریه عینی » چنانچه اعمال انجام شده در تعریف قانونی جرم چه به صورت یکی از عناصر تشکیل دهنده و یا یکی از عوامل مشدد آن باشد ، شروع به جرم تلقی می شود و در نظریه ذهنی بیشتر به قصد مرتکب توجه شده و اگر عملی که انجام شده به طور مسلم نمودار قصد ارتکاب جرم باشد حتی در صورت که جنبه مقدماتی هم داشته باشد به عنوان شروع به جرم ، قابل تعقیب است . اخیراًً نظریه سومی موسوم به نظریه مختلط ( عینی و ذهنی ) ارائه شده که در واقع تلفیقی بین این دو نظریه است پیروان این تئوری معتقدند که اعمال مقدماتی به اعمالی اطلاق می شود که قابل حمل بر اغراض و مقاصد متعدد باشد حال آنکه شروع به اجراء به آن اعمالی گفته می شود که فقط به جرم مورد نظر ختم می شود . رویه قضایی ایران غالباً از « نظریه عینی » که مساعد و مناسب به حال اتهام ، پیروی نموده است .

همانند « جرم تام » مشمول قاعده کلی بوده و محتاج به عناصر سه گانه تشکیل دهنده جرم ( قانونی ، مادی ، معنوی ) می‌باشد ‌به این بیان که ، قانون باید رفتار خاصی را « شروع به جرم » تلقی ( تصریح قانون ) و آن رفتار توسط مرتکب ، تجلی و نمود خارجی پیدا می‌کند و متهم در در انجام آن سوء نیت داشته باشد .

با تصویب قانون مجازات اسلامی مصوب ۹۲ ماده ۱۲۲ و ۱۲۳ و ۱۲۴ در خصوص شروع به جرم صراحتاً بیان شده . ماده ۲ قانون مجازات اسلامی اقتضاء دارد که شروع به جرم مصرحه در قوانین را جرم و قابل مجازات تلقی نماییم و هیچ رفتاری در قالب شروع به عملیات اجرایی جرم به شمار نمی آید مگر اینکه قانون‌گذار آن رفتار را جرم و برای آن مجازات در نظر گرفته باشد . لذا در ماده ۱۲۲ و ۱۲۳ و ۱۲۴ ق.م.ا سال ۹۲ در ماده ۱۲۲ و ۱۲۳ و ۱۲۴ تصریحات قانونی است که به مجرم بودن « شروع به ارتکاب » حسب مورد اشاره دارد .

کمیسیون ماده پنج یا کمیسیون موضوع تبصره ماده پنج، در مقاطعی با دلایل و توجیهاتی، اقدام به واگذاری اختیارات یا بعضی از اختیارات خود به مراجع دیگر نموده است. با بررسی آرای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری، آرایی را ملاحظه می‌کنیم که واگذاری اختیارات از سوی این کمیسیون، عملی غیرقانونی تلقی شده و باطل اعلام گردیده است.

ج: شورای اسلامی شهر

شورای اسلامی شهر، یکی دیگر از مراجعی است که با عنایت به قوانین مصوب فعلی می‌تواند با بهره گرفتن از اختیارات قانونی خود، حقوق مالکانه مالکین املاک واقع در شهر را تحت تأثر تصمیمات خود قرار دهد.

شورای اسلامی شهر و شهرداری دو نهاد وابسته و پیوسته به یکدیگرند که اعتبار و اقتدار هر یک در واقع اعتبار و اقتدار دیگری است. در ایران، شهردار، توسط شورای شهر برای یک دوره چهارساله انتخاب می‌شود. با این حال باید دانست که شورای شهر، شورای شهرداری نست و شهر مانند یک شرکت سهامی نیست که شورا، مجمع عمومی این شرکت و شهردار مدیرعامل آن تلقی شود.

در قوانین مربوطه، وظایف و اختیاراتی برای شورای اسلامی شهر در نظر گرفته شده است که بعضی از این اختیارات راجع به شهرداری و بعضی از آن مربوط به نهادهای دیگر مدیریت شهری است و لذا نمی‌توان شهرداری را زیر مجموعه شورای اسلامی شهر دانست، هرچند که این موضوع قابل انکار نیست که در قانون، برای شورای اسلامی شهر، نظارت‌های مختلفی بر امور شهرداری در نظر گرفته شده است.

شورای اسلامی شهر، دارای وظایف و اختیاراتی است که در ماده ۷۱ ق.ت.ش آمده است. علاوه بر آن در قوانین و مقررات دیگر نیز، وظایف و اختیاراتی برای این شورا در نظر گرفته شده است. گاه ملاحظه می‌کنیم که قانون‌گذار، اختیاراتی در تصویب طرح‌های عمومی برای شورای اسلامی شهر قائل شده است و با این وصف، شورای اسلامی شهر می‌تواند به صورتی ولو غیرمستقیم، یک منبع وضع قاعده و تأثیرگذار در حقوق مالکانه اشخاص باشد.

در بند ۳۴ ماده ۷۱ ق.ت.ش، در بیان یکی از وظایف و اختیارات شورای اسلامی شهر، بررسی و تأیید طرح‌های هادی و جامع شهرسازی و تفصیلی و حریم و محدوده قانونی شهرها پس از ارائه آن توسط شهرداری می‌باشد. شورای اسلامی شهر باید پس از بررسی و ارائه نظریات خود در این ارتباط، این طرح‌ها را جهت تصویب نهایی به مراجع ذیربط قانونی، ارسال دارد . علاوه بر آن در بند ۱۱ همین ماده «همکاری با شهرداری جهت تصویب طرح حدود شهر با رعایت طرح‌های هادی و جامع شهرسازی پس از تهیه آن توسط شهرداری با تأیید وزارت کشور و وزارت مسکن و شهرسازی» به عنوان یکی از وظایف شورای شهر دانسته شده است.

در ماده ۱۵ ق.ن.ع.ش نیز، آمده است: «شهرداری‌های مشمول ماده ۲ این قانون مکلفند با راهنمایی وزارت کشور، برنامه عملیات نوسازی و عمران و اصلاحات شهر را برای مدت پنج سال، ‌بر اساس نقشه جامع شهر و در صورتی که فاقد نقشه جامع باشند ‌بر اساس احتیاجات ضروری شهر و با رعایت اولویت آن ها در حدود منابع مالی مقرر در این قانون و سایر امکانات مالی شهرداری، تنظیم کرده و پس از تصویب انجمن شهر و تأیید وزارت کشور، طرح‌های مربوطه را ‌بر اساس آن اجراء کنند».

همان گونه که ملاحظه می‌شود به شرح مواد فوق‌الذکر، شورای اسلامی شهر می‌تواند در تصویب طرح‌های عمرانی، دارای نقش و اثر باشد و تبعاً ‌به این طریق، شورای اسلامی شهر می‌تواند در وضع حقوق مالکانه اشخاص تأثیراتی بگذارد و تغییراتی ایجاد کند. از این رو می‌گوییم شورای اسلامی شهر نیز یکی از منابع قانونی ایجاد نظم حاکم بر حقوق مالکانه در برابر طرح‌های عمومی است و از این حیث ضروری است تا در بررسی این نظم، به آرای و نظریات و مصوبات این شورا نیز توجه گردد.

شورای اسلامی شهر علاوه بر اینکه در مرحله تصویب طرح می‌تواند مؤثر در نظم حاکم بر حقوق مالکانه باشد، در مرحله اجرای طرح نیز دارای وظایف و اختیاراتی است که استفاده از این اختیارات و اعمال آن ها، بر این حقوق مؤثر خواهد بود و ما نیز مصوبات این شورا را که در راستای اعمال این اختیارات وضع می‌شود، جزئی از نظم حاکم بر حقوق مالکانه در برابر طرح‌های عمومی شهرداری ارزیابی می‌کنیم.

به طور مثال، طبق تبصره ۱ ماده ۳ ل.ق.ن.خ، چنانچه شهرداری بخواهد با دارندگان حقوق مالکانه واقع در طرح، در خصوص قیمت حقوق آن ها توافق کند و این مبلغ از یک میلیون ریال بیشتر باشد، در چنین حالتی باید قیمت مورد توافق شهرداری و دارنده حق و نیز انجام معامله، به تصویب شورای شهر نیز برسد.

از طرفی طبق بند ۳ ماده ۷۱ ق.ت.ش، نظارت بر حسن اجرای طرح‌های مصوب در امور شهرداری با شورای شهر است. در بند ۲۳ همین ماده نیز، نظارت بر اجرای طرح‌های مربوط به ایجاد و توسعه معابر، خیابان‌ها، میادین و فضاهای سبز و تأسیسات عمومی شهر بر طبق مقررات موضوعه با شورای اسلامی شهر است. ‌بنابرین‏ و به شرح موارد فوق‌الذکر، ملاحظه می‌شود که شورای شهر در مرحله اجرای طرح‌های عمومی نیز می‌تواند اقدام به تصویب مصوباتی نماید که مؤثر در حقوق مالکانه باشد و با این وصف، این قبیل موضوعات، منبعی از منابع نظم حاکم بر حقوق مالکانه در برابر طرح‌های عمومی خواهد بود.

ناگفته نماند که طبق اصل یکصد و پنجم ق.ا.ج.ا.ا، تصمیمات شوراها نباید مخالف موازین اسلام و قوانین کشور باشد. چنانچه شورای شهر، اقدام به وضع مصوباتی نماید که خارج از حدود اختیارات این شورا و دخالت در امر قانونگذاری باشد، این مصوبات می‌تواند توسط مراجع ذیصلاح از جمله هیئت‌های حل اختلاف موضوع ماده ۷۹ ق.ت.ش و یا دیوان عدالت اداری ابطال گردد. هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در مواردی، تصمیمات شوراهای شهر را به دلیل مخالفت با قوانین کشوری و خروج از حدود اختیارات، باطل اعلام ‌کرده‌است .

گفتار سوم: چگونگی قیمت گذاری املاک و اراضی واقع در طرح های عمرانی یا عمومی

بند اول: قیمت توافقی

در اغلب قوانین و مقرراتی که دولت و شهرداری‌ها به استناد آن اقدام به تملک و تصرف املاک اشخاص می‌کنند، از توافق در خصوص تعیین بهای املاک و خسارت وارده به املاک اشخاص سخن به میان آمده است ^[۶۹]. ‌بنابرین‏، اولین روش تقویم املاک یا اراضی مورد بحث، توافق میان مالک و دستگاه اجرایی است. به استناد ماده واحده قانون نحوه تقویم ابنیه، ‌املاک و اراضی مورد نیاز شهردایها مصوب ۱۳۷۰ به کارگیری سایر روش های تقویم ،‌زمانی متصور است که میان مالک و شهرداری بر سر قیمت توافق حاصل نشود .

بند دوم: قیمت کارشناسی

در صورتی که طرفین در تعیین بها و میزان خسارت به توافق نرسند، بها و میزان خسارت توسط کارشناسان تعیین می شود. کارشناسان ممکن است به سه صورت انتخاب شوند. توسط طرفین، دادگاه و یا توسط دستگاه تملک کننده که ‌در مورد اخیر هیئت های قانونی با توجه به نظر کارشناسان بها و میزان خسارات را تعیین می‌کنند.

بند سوم: قیمت منطقه ای

بر اساس تبصره ۹ ماده ۹ قانون زمین شهری تقویم دولت بر اساس قیمت منطقه ای (ارزش معاملاتی) زمین بوده و بهای اعیانی ها در اراضی و سایر حقوق قانونی طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری بر اساس بهای عادله روز تعیین می‌گردد. ماده ۲ آیین نامه شرایط واگذاری زمین به آسیب دیدگان از جریان سیل نیز بهای عرصه خانه و اراضی اشخاص را که در حریم ‌مسیل‌های شهری مناطق سیل زده قرار گرفته یا بگیرد، بر اساس قیمت منطقه ای قرار داده است.

•از دست‌ دادن‌ هر چیزی‌ که‌ برای‌ فرد ارزشمند باشد.

•آسیب‌ها یا بیماری‌های‌ شدید.

•اخراج‌ شدن‌ یا تغییر شغل‌.

•نقل‌ مکان‌ کردن‌ به‌ یک‌ شهر یا استان‌ جدید.

•مشکلات‌ جنسی‌ بین‌ فرد و شریک‌ جنسی‌ او.

•ورشکستگی‌ مالی‌ یا مقروض‌ شدن‌ شدید مثلاً به‌ خاطر خرید یک‌ خانه‌ جدید.

•تعارض‌ مدام‌ بین‌ فرد و یکی‌ از اعضای‌ خانواده‌ ، دوست‌ نزدیک‌ یا همکار.

•خستگی‌ دایمی‌ ناشی‌ از استراحت‌، خواب‌ یا تفریح‌ ناکافی‌ (کراس،شیلد،ترجمه عباس چینی،۱۳۷۱).

۲-۴ انواع استرس

وقتی استرس به صورت انگیزهای مثبت عمل کند، سودمند به حساب می‌آید ولی اگر از حد مطلوب فراتر رود، مضر است. ما در واقع با سه نوع استرس رو به رو هستیم:

۲-۴-۱ یوسترس: استرس خوب است و در موقعیتی ایجاد می شود که شخص آن را انگیزه دهنده یا الهام بخش ارزیابی می‌کند. این استرسها لذت بخش هستند و تهدید به حساب نمی آیند. مثل عاشق شدن یا ملاقات یک بازیگر مشهور سینما یا استرس شب امتحان که فرد را به تکاپو وا می‌دارد.

۲-۴-۲ نوسترس: اشاره به محرک حسی دارد که تأثیری بر جای نمیگذارد. نوسترس نه خوب است و نه بد. شنیدن خبر وقوع زلزله در یک نقطه دورافتاده می‌تواند در این ردیف جای بگیرد.

۲-۴-۳ دیسترس: استرس بد است که دو حالت دارد: استرس حاد که بسیار شدید است و به سرعت از بین می رود و استرس مزمن که ممکن است خفیف یا شدید باشد ولی تا مدتهای طولانی (ساعتها، روزها و حتی ماه ها) باقی می ماند. (عیوضی، ۱۳۹۰)

۲-۵ نشانه های استرس

کم حوصلگی، سردرد، تغییر ضربان قلب، خستگی جسمی، خشم و پرخاشگری، بی خوابی، فشار در سینه، اختلال گوارشی، سوزش معده، عرق کردن، خشکی دهان، بی‌اشتهایی، داغ شدن و یا سرد شدن بدن، غمگینی، لرزش بدن، میل به سیگار، از دست دادن تمرکز، احساس سرگیجه، تغییر تنفس، تکرر ادرار، کم شدن حافظه، دردهای بدنی پراکنده، آه کشیدن، تمایل به تنهایی، آشفتگی، التهاب، سرخ شدن پوست صورت و… (غلامعلی افروزوصالح،۱۳۸۷)

۲-۶ فیزیولوژی استرس

۲-۶-۱ نقش دستگاه عصبی

عملکرداصلی دستگاه عصبی،یکپارچه کردن تمام دستگاه های بدن با بهره گرفتن از یک شبکه ارتباطی برای تقویت اطلاعات ‌در مورد شرایط درونی و بیرونی به مغز و از مغز است. عناصر اصلی سازنده دستگاه عصبی،سلولهای عصبی^۱ یا« نرون^۲»ها هستند. اعمال هر نرون،الکتروشیمیایی است. داخل هر نرون ‌یون‌هایی وجود دارد که به طور الکتریکی شارژ شده و دارای پتانسیل برای تخلیه الکتریکی است. وقتی بار الکتریکی تخلیه می شود،جریان الکتریکی ضعیفی ،تمام طول نرون را طی می‌کند. این امر باعث آزاد سازی مواد شیمیایی بنام«انتقال دهنده های عصبی»^۳می شود که درون هر نرون ساخته شده و در انتهای هر نرون ذخیره می شود.انتقال دهنده های عصبی آزاد شده،در عرض شکاف سیناپسی،فضای بین هر نرون پخش می‌شوند. این فرایند به مثابه«گفتگوی» دستگاه عصبی،با بهره گرفتن از علایم شیمیایی و الکتریکی ادامه می‌یابد. .(کرتیس ، آشتیانی،۱۳۸۷)

ساختمان اصلی دستگاه عصبی،بر اساس سلسله مراتب بخش‌های فرعی و اصلی است .دو بخش مهم دستگاه عصبی«دستگاه عصبی مرکزی»^۴و«دستگاه عصبی پیرامونی» ^۵است.دستگاه عصبی مرکزی از مغز و نخاع تشکیل شده است.دستگاه عصبی پیرامونی شامل تمام نرون های دیگر است. دستگاه عصبی پیرامونی (که خارج از مغز

۲-Neurrone 1-Nerve cell

۳-Neurotransmitter 4-Central Nervous System(CNS)

۵-Peripheral nervous system(PNS)

و نخاع قرار دارد) از دو قسمت تشکیل می شود:«دستگاه عصبی بدنی» و« دستگاه عصبی خود مختار»دستگاه عصبی بدنی پیامهایی را که از تحریک پوست و ماهیچه ها ایجاد می‌شوند با بهره گرفتن از اعصاب حسی به مغز منتقل می‌کنند. دستگاه عصبی خودمختار یا خودگردان حداقل تاکنون، خارج از هوشیاری یا کنترل ارادی در نظر گرفته شده است.دستگاه عصبی خودمختار همواره درگیر پاسخ مربوط به استرس می شود. (ال.برانون وجی.فیست۱۹۹۷ )

دستگاه عصبی خود مختار شامل دو بخش مهم است:بخش اول«دستگاه عصبی سمپاتیک»^۱ «دستگاه عصبی پاراسماتیک».^۲این دو دستگاه از نظر آناتومی عملکرد مختلفی دارند،شاخه ی سمپاتیک دستگاه عصبی خود مختار،منابع بدن را در پاسخ به وضعیت اضطراری یا موقعیتهای استرس زا و هیجانی بسیج می‌کند.این حالت اغلب پاسخهای«جنگ- گریز»نامیده می شود،که ارگانیسم را برای مقابله با محرک استرس زا یا برای فرار از آن آماده می‌کند .در هر یک از این دو صورت ،بدن باید برای فعالیت حرکتی شامل حمله ،دفاع یا فرار آماده باشد. رویدادهایی که در آماده شدن برای این رخداد صورت می‌گیرد، شامل افزایش ضربان قلب، انقباض رگهای خونی پوست،کاهش فعالیت معدی روده ای،افزایش تنفس، تحریک غدد عرق و گشاد شدن مردمک چشمها می شود.(ایوانزوهمکاران،۱۹۹۷) شاخه ی پاراسمپاتیک دستگاه عصبی خود مختار نیز از سوی دیگر در جهت ارتقای آرامش کار می‌کند و عملکردها فوق را به حالت پایدار طبیعی و بدون استرس در می آورد.این دو دستگاه برای عضو اصلی( مثل قلب )کار می‌کنند، اما به صورت معکوس عمل می‌کنند.به عبارت دیگر هر دو

۱-Sympathetic nervous system 2-Parasympathetic nervous system

دستگاه به منظور حفظ تعامل ،همزمان کار می‌کنند، نه اینکه یکی از دیگری پیروی کند. مثل سایر قسمتهای دستگاه عصبی، نرونهای عصبی خود مختار توسط انتقال دهنده های عصبی فعال می‌شوند. دو ناقل عصبی اصلی در اینجا«استیل کولین»^۱و نورادرنالین^۲( یا« نوراپی نفرین»)^۳ هستند.از آنجا که هر عضو،؛ گیرنده متفاوتی دارد، این دو ناقل عصبی آثارمتفاوتی دارندو تعادل مربوط به هر یک ازآنهادر ارائه طیف وسیعی از پاسخ‌ها مهم است.(پیتزوفیلیپس،۱۹۹۸)

۲-۶-۲ نقش دستگاه عصبی درون ریز

دستگاه عصبی درونریز از غدد درونریزی تشکیل می شود که توسط دستگاه عصبی کنترل می‌شوند.غدد هر دو دستگاه مواد شیمیایی را که«هورمون»شناخته می‌شوند ترشح می‌کنند.هورمون به طور مستقیم وارد جریان خو.ن می شود و سپس به قسمتهای مختلف بدن می رود.(پی.بن یارد۱۹۹۶)

دستگاه های عصبی و درون ریزارتباط تنگاتنگی با یکدیگر داشته و در ترکیب و آزاد سازی مواد شیمیایی مشارکت دارند.تفاوت مهمی که وجود دارد این است که در دستگاه عصبی، این مواد شیمیایی، انتقال دهنده ها ی عصبی نامیده می‌شوند.در حالی که در دستگاه درون ریز به آن هورمون گفته می شود.به علاوه انتقال دهنده های عصبی سریع تر عمل می‌کنند و آثار کوتاه مدتی دارند.هورمونها آهسته تر عمل می‌کنند ولی برای مدت طولانی تری اثرمی گذارند. دستگاه های عصبی و درون ریز،؛ هر دو عملکردهای کنترلی و ارتباطی دارند و هر دو در جهت حفظ رفتارهای یکپارچه و سازش یافته کار می‌کنند. (پیتزوفیلیپس،۱۹۹۸)

۱-Acetyicholine 2-Noradenaline

۳-Norepinephrine

جدول ۱- بارم بندی گویه های پرسشنامه

کاملا موافقم

موافقم

تاحدودی

مخالفم

کاملا مخالفم

۵

۴

۳

۲

۱

‌بنابرین‏ هر چه پاسخ آزمودنی ها به گویه ها بالاتر باشد، بدین معنا بوده که اثر بخشی میان متغیرها بالاتر است.

در ابتدا با جمع‌ آوری ۲۷ نمونه پایایی داده ها را بررسی می‌کنیم و اگر این مقدار بالای ۷/۰ باشد پایایی را مناسب فرض کرده ادامه نمونه گیری را انجام داده و بعد از جمع اوری کل نمونه بار دیگر پایایی آن را مورد ارزیابی قرار می‌دهیم . برای بررسی پایایی داده ها از آزمون آلفا کرونباخ استفاده می‌کنیم . اگر مقدار آن آماره از ۷/۰ بیشتر باشد پایایی داده ها را مناسب فرض می‌کنیم در این آزمون هرچه مقدار آماره به یک نزدیکتر باشد داده ها از پایایی بیشتری برخوردارند.با توجه به جدول زیر ۲۷ نمونه ممکن را که در ابتدای کار جمع‌ آوری کردیم می‌بینیم که مقدار آماره الفا برابر ۹۷۲/۰ است که مقدار بالایی است لذا پایایی داده ها برای شروع کار مناسب است(میرزامحمدی، ۱۳۹۰) .

جدول ۲-پایایی اولیه آزمون

تعداد

آماره آلفا

۲۷

۹۷۲/۰

با توجه به جدول زیر ۶۰ نمونه را که جمع‌ آوری کردیم می‌بینیم که مقدار آماره الفا برابر ۹۷۰/۰ است که مقدار بالایی است لذا پایایی داده ها برای شروع کار مناسب است(میرزاحمدی، ۱۳۹۰) .

جدول ۳-پایایی نهایی آزمون

تعداد

آماره آلفا

۶۰

۹۷۰/۰

چون ضریب به دست آمده در تحقیق ایشان نرمال بوده ‌بنابرین‏ ما نیز در تحقیق خود از این پرسشنامه پیروی خواهیم کرد.

۳-۶-تجزیه و تحلیل اطلاعات

در این تحقیق با بهره گرفتن از دو روش آمار توصیفی و استنباطی به آنالیز داده ها خواهیم پرداخت. در بخش آمار توصیفی با بهره گرفتن از جداول و نمودارهای توزیع فراوانی و در بخش استنباطی با بهره گرفتن از ازمون های آماری و نرم افزار SPSS به تحلیل داده ها می پردازیم.

آزمون های آماری به کارر فته در این تحقیق عبارتند از:

1. 1. آزمون توصیفی: جهت شناسایی ویژگی های دموگرافیک نمونه ها

1. 1. آزمون کلموگروف- اسمیرنف: جهت نرمال بودن متغیرها

1. 1. T-TEST : جهت شناسایی نرمال بودن داده ها

1. آزمون ضریب همبستگی پیرسون: جهت شناسایی رابطه میان متغیرها

سایر روش های آماری دیگر بر مبنای روند تحقیقاتی و نوع داده ها مشخص می‌گردد.

فصل چهارم

تجزیه وتحلیل

داده ها

فصل چهارم: تجزیه و تحلیل داده ­ها

۴-۱- مقدمه

این فصل به ارائه آمار توصیفی، آزمون آماری، آزمون خود همبستگی و نتایج حاصل از تجزیه و تحلیل­های انجام شده اختصاص دارد. در پژوهش­های علمی، تجزیه و تحلیل داده ­های آماری جمع ­آوری شده از نمونه ­های آماری، به علت اینکه محقق، در این مرحله به نتیجه نهایی خواهد رسید مرحله مهمی از تحقیق تلقی می­ شود. تجزیه و تحلیل داده ­ها، فرآیندی چند مرحله­ ای است که طی آن داده ­های جمع‌ آوری شده، تلخیص، طبقه ­بندی و در نهایت پردازش می­شوند تا زمینه اجرای انواع تحلیل بین این داده ­ها به منظور آزمون فرضیه ­ها و نهایتاًً نتیجه ­گیری نهایی فراهم گردد.

۴-۲- آمار توصیفی متغیرهای تحقیق

در یک طبقه بندی، علم آمار به دو بخش آمار توصیفی و آمار استنباطی تقسیم می­ شود. هدف از آمار توصیفی جمع‌ آوری اطلاعات و تلخیص آن­ها ‌می‌باشد و برای اینکه تا حدودی اطلاعات نهفته در داده ­ها مختصر و محسوس شود و کلیاتی درباره ویژگی­های نمونه ­های مورد بررسی به دست آید، اقدام به تهیه و تنظیم آمار توصیفی می­گردد. آمار توصیفی عبارت است از مجموعه روش­هایی که پردازش داده ­ها را فراهم می­سازد. آمار توصیفی متغیرهای تحقیق را کلیه کارکنان سازمان آموزش فنی و حرفه ای استان مازندران تشکیل داده که تعداد آن ها به ۱۱۰ نفر می‌رسد. از آنجایی که کل این جامعه در دسترس بوده است، کل جامعه آماری به عنوان نمونه معرفی می‌شوند، ‌بنابرین‏ جامعه آماری در این تحقیق به صورت تمام شماری می‌باشد

آزمون فرضیه‌ها و تفسیر نتایج

آزمون فرضیه اول

جدول زیر آماره های آزمون همبستگی کندال و اسپیرمن مربوط به رابطه بین مدیریت استعداد با جانشین پروری در سازمان های آموزش فنی و حرفه ای مرکز استان مازندران است.

جدول۴-۱

متغیر

مدیریت استعداد

آزمون

کندال

اسپریمن

وجود رابطه

نوع رابطه

ضریب تعیین

جانشین پروری

ضریب همبستگی

معنی داری

ضریب همبستگی

معنی داری

۴۶۳/۰

۰۰۰/۰

۶۴۷/۰

۰۰۰/۰

دارد

مستقیم

۷۸۰/۰

همان گونه که جدول ۱ نشان می‌دهد، ضرایب همبستگی آزمون کندال و اسپپیرمن بپین دو متغیر مدیریت استعداد و جانشین پروری در سازمان های آموزش فنی و حرفه ای مرکز استان مازندران به ترتیب برابر۴۶۳/۰ و۶۴۷/ ۰ وبا-p مقدار )معنی داری( به ترتیب برابر ۰۰۰/۰ و۰۰۰/۰ و کوچکتر از سطح معنی داری α=۰/۰۵ هستند، لذا در این سطح فرض H0 یعنی عدم وجود رابطه رد می شود و در نتیجه بین مدیریت استعداد و جانشین پروری در سازمان های سازمان های آموزش فنی و حرفه ای مرکز استان مازندران رابطه معنی داری وجود دارد . در ضمن مثبت بودن ضرایب همبستگی و شیب خط برازش شده نشان از رابطه مستقیم بین این دو متغیر است. همچنین ضریب تعیین بین دو متغیر برابر (R²=0/780 ) است یا به عبارتی ۱۸ درصد تغییرات بین دو متغیر مشترک است ) ۱۸ درصد تغییرات بین مدیریت استعداد و جانشین پروری توجیه می شود(.

جدول۴-۲-آماره های آزمون همبستگی کندال و اسپیرمن مربوط به رابطه بین جذب استعداد با جانشین پروری در سازمان های آموزش فنی و حرفه ای مرکز استان مازندران

متغیر

مدیریت استعداد

آزمون

کندال

اسپریمن

وجود رابطه

نوع رابطه

ضریب تعیین

جانشین پروری

ضریب همبستگی

معنی داری

ضریب همبستگی

معنی داری

۷۴۹/۰

۰۰۰/۰

۴۸۱/۰

۰۰۰/۰

دارد

مستقیم

۵۴۲/۰

همان گونه که جدول ۲ نشان می‌دهد، ضرایب همبستگی آزمون کندال و اسپیرمن بین دو متغیر جذب استعداد و جانشین پروری در سازمان های آموزش فنی و حرفه ای مرکز استان مازندران